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  今年政府工作報告確定改造的各類棚戶區的戶數為470萬戶。住建部發言人倪虹日前透露,這一規模的改造需要超過1萬億元的資金。

  另一個契機在於,發改委方面亦對"債貸組合"債券采取綠色通道,加快審批。此前,發改委所推出"債貸組合"創新模式目的就是在加強風險控制前提下,引導市場資金支持棚改項目建設,而最新文件則明確瞭創新支持棚改的具體路徑。"4月中下旬發行的5隻債券隻是一部分,後續會有更多的債貸組合債券發行。"上述負責人說。

  以去年7月發行的首隻債貸組合"13嶽陽城投債"為例,國開行首先通過為發行人測算債務邊界上限,再通過債貸綜合授信和債後、貸後統一管理、實現房屋二胎 房屋二胎銀行借款任何問題免費諮詢全程風險控制。

  一直以來,被視為穩增長、守底線關鍵的棚戶區改造項目,仍然普遍受限於融資渠道。如何創新債券品種,彌補棚戶區改造的資金缺口尤為值得關註。

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  國開行人士指出,從目前情況看,"棚改"專項企業債券發行體主要有兩類:一是各地城投公司,主要負責各地市棚改項目;二是部分國有大中型企業,主要負責礦區、林區和墾區棚改項目。

  "去年開始國開行及國開證券已經配合發改委完成瞭債貸組合支持棚改的模式創新。能夠緩解棚改資金過度依賴銀行信貸,通過市場化主體發行企業債開展棚改項目能夠減少政府信用占用。"上述券商人士說。

  前奏始於4月2日,國務院會議明確由國傢開發銀行成立住宅金融事業部,為全國棚改重點項目建設提供專項貸款資金。4月中下旬,由國開行擔任綜合融資協調人、國開證券主承銷的"13杭州餘杭債"等5隻"債貸組合"企業債券先後發行。

  "'債貸組合'模式的難度在於以風險控制為核心和前提。需要綜合融資協調人對城投公司全部債務的統籌管理,這個角色不僅適用於此次試點的棚戶區項目融資,而且是針對未來一段時間內嶽陽城投企業融資活動。"接近國開行的券商人士這樣評價道。



  "按照發改委債貸組合支持棚改的目標和要求,關鍵在於國開行內部要建立一套有效的債貸統籌管理制度和流程。"國開行債券承銷業務負責人說。具體而言,國開行作為協調發行人,需在短短兩個月內與該行多個部門和試點分行密切配合,結合現有信貸流程制定業務管理制度更新試點經驗。按照這套流程,開行內部先後有十幾隻"債貸組合"債券通過瞭流程測試。

內容來自sina新聞

  根據上述通知,"結合開發性金融對棚戶區改造項目貸款及各省融資缺口情況,研究設計發債方案;進一步擴大債貸組合發行規模,同時加大企業債券與其他商業銀行貸款實施棚戶區改造'債貸組合'的力度,支持一般房地產開發企業和民營企業發債承擔棚戶區改造項目建設任務。"

發改委再提債貸組合支持棚改 國開行欲擴大試點

  此外,國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》提出,今年將對地方政府債務實行限額控制,分類納入預算管理;規范政府舉債融資制度,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。

  截至2014年4月底,國開行共發行此類債貸組合企業債7隻,規模約100億。從已發行的7隻"債貸組合"債券情況看,機構認購較為積極,發行利率均低於同期一般類城投債。

  上周末,國傢發改委辦公廳發佈《關於創新企業債券融資方式紮實推進棚戶區改造建設有關方面的通知》,要求各地發改委"研究推出棚戶區改造項目收益債券;與開發性金融政策相銜接,擴大'債貸組合'用於棚戶區改造范圍;優化棚戶區改造債券品種方案設計"等。

  發債用於棚戶區改造

  繼續擴大棚改試點

  國開行參與棚改開發金融優勢之處在於,發揮其在中長期信貸、融資平臺債務管理和債券發行承銷領域的綜合優勢;協助交通、城市基礎設施、棚改和保障房、中西部地區發行人在債券存續期內強化包括貸款、債券在內的內部債貸統籌管理機制。

  國開行內部人士亦向21世紀經濟報道記者透露,考慮到國開行住房金融事業部擔綱全國棚改工作及債券銀行的特殊地位,"除瞭此前的湖南、安徽等地,下一步將繼續擴大參與棚改試點"。

  而根據上述通知,除中央、地方財政資金外,對棚戶區改造項目較多、資金缺口較大,且地方政府性債務率較低的地區,可適當增加其承擔棚戶區改造的城投類公司年度發債規模指標。其中,重點滿足北京、上海、廣州、深圳等熱點城市棚戶區改造和保障房建設的融資需求。

  發改委再提"債貸組合" 國開行欲擴大參與試點

  另一方面,發改委先後下發的兩個文件也提出支持承擔保障性住房建設任務的房地產開發企業和民營企業發行企業債券。債券品種主要包括"債貸組合"和項目收益債券。

  知情人士向21世紀經濟報道記者透露:"4月初,李克強總理召開有關棚改問題國務院常務會議後,國傢發改委隨即著手研究相關落實政策,與國開行合作擴大'債貸組合'企業債券發行范圍應該是其中一項重要內容。"

  國字頭正規軍--國傢開發銀行,最近頻頻現身棚戶區改造開發性金融。

  而與普通債券發行不同的是,募投項目資金不光來自於債券,銀行貸款也同步到位,即國開行8億項目貸款配合發行18億城投債,債券募集資金主要用於嶽陽雲夢新城等11個棚戶區改造項目。

  "發改委企業債新政意圖明顯,就是要充分運用好企業債,引導更多金融資源和債券市場資金支持各地棚改項目建設。"有參與發行的券商人士指出,"發改委在棚改項目管理和企業債券管理兩方面資源,能夠加大對棚改建設的資金支持。另外,去年企業債券預審工作下放後,國傢發改委審批速度明顯提高,可以更好的滿足市場需求。"



  據其透露,隨後,國傢發改委相關領導和國傢開發銀行高層會面,研究如何將發改委"債貸組合"企業債券和國開行棚改專項貸款進一步緊密銜接,以加大債券創新力度支持棚改項目建設。而這次會面的核心內容均在上述《通知》中得到體現。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-05-21/08082739627.shtml


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