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內容來自sina新聞

評論住房聯網不應屢戰屢敗 不該總留彈性空間

  日前出臺的《國傢新型城鎮化規劃(2014~2020年)》,明確2020年之前要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。

  至此,極受關註的全國住房信息聯網算是給出瞭一個明確的時間表。不過,公眾有種最直觀感受,那就是2020年太遠,很多人原本期待成為反腐利劍的住房信息聯網,由於留存一 個漫長的可供"轉移騰挪"的時間,就像是在給一些貪腐分子大赦免的機會。這也讓公眾普遍感覺掃興,一片噓聲。

  一邊是公眾深感失望,一邊恰好又有官員站出來刺激民意。比如,最近,廣東某市一位國稅局官員就向媒體透露,他的房產已處置完畢,目前名下隻剩一套房, 他認識的很多官員也已陸續通過各種方式將房產處置,有多套房產的官員會賣掉大部分,或者更名轉移,最多留一兩套。

  "誰會等著聯網後上面查到自己,傻子也不會這麼幹。"這位官員說得如此坦然,甚至還不乏囂張,真的讓人覺得有種難言的隱痛。很顯然,如果聯網時間嚴重拖延,這項制度很可能就會形同虛設。那樣,官員不是傻子,制度淪為白癡。

  2020年太遠,住房信息聯網本應隻爭朝夕。問題是,這項制度建設,從過去到現在,始終都沒能實現快馬加鞭,反倒是經常遭遇"腸梗阻"。

  比如,不論是當初住建部定於2011年底改到2012年6月底的推進40個城市個人住房信息系統,還是要求在2013年6月底把住房信息聯網工程擴展到500個城市,都出現過嚴重的"爽約"局面。每次大限過後,也總是在上演"民意早已過河,政府部門還在摸石頭"的鬧劇。

  這種局面,也讓政府公信力一再遭受指摘。盡管,相關部門也有辯詞,強調這種聯網工作在網絡技術方面有難度,在基礎數據登記方面有阻礙,在信息量處理方面需要時間。但是 ,民意智慧不能受到蒙蔽與侮辱,人們更相信,這個可怕的時間差,也就是地方政府和既得利益集團與反腐敗進行博弈獲得的戰果。

  事實上,此前針對住房信息聯網,一些地方政府官員頻繁追問住建部官員--"這個系統到底是用來幹什麼的",其中對這項制度的反腐功能的警惕與抵觸,無時不在。為瞭保障這項工作的順利推進,上級政府此前也曾不斷向下級政府做各種許願承諾,甚至通過承諾住房信息數據隻做數據統計、分析和匯總,並嚴格按照有關規定設置查詢服務權限,來鼓勵各地"消除顧慮,積極主動按要求完成數據集中"。

  特別是,住建部部長薑偉新甚至向各地長官發願,"隻有市委書記、市長和住建地貸款台南白河建地貸款建部門負責人都同意,同時輸入,才能把某一個人的住房信息調出來。"不難發現,這話意味深長。 給人的感覺,像是在放權,又似在妥協。最本質的問題還是,把住房信息聯網這把原本可以作為制度性反腐之劍,交到地方最高權力手中來使用。換句話說,要靠住房信息聯網來打"老虎"或者拍"蒼蠅",還是先要看地方最高權力的眼色。

  以制度底線來與地方權力作交易,這種情況無疑令人難以承受。從某種意義講,住房信息聯網與此前被無數次籲請的官員財產申報制度一樣,依然無法掙脫既得利益集團的捆綁之手,在權力面前如此委曲求全,顏面盡失。這一次,全國住房信息聯網把時間推到2020年,一些地方官員當然不傻,不會等到聯網後再被查到,而公眾卻被視為傻子,民意也被玩弄於股掌之間。

  這裡需要強調的是,住房信息聯網還不隻是一個切口,用來透視官員財產公開情況。我們更應認識到,在今天,住房的數據信息,可以供樓市調控參考,可以作為征收房產稅的相關依據,特別是當信息化成為現代化治理的重要支撐,摸清住房信息,本身就是在為國傢實現科學管理提供重大依據。如果因為利益集團的捆綁,遭受地方權力幹預,就使這項國傢任務的推進裹足不前,那勢必讓改革付出巨大的代價。

  為此,當前一方面要考量2020年前實現全國住房信息聯網這樣的時間表,到底是否科學合理,能否通過"大幹快上"來提高推進速度;另一方面,就是要為這樣制度的推進提供一個合理的路線圖,通過分解任務來梳理清楚在推進過程中,可能遭遇哪些利益集團的阻撓,然而通過相關配套制度建設,賦予地方政府及相關部門的法定責任。然而,通過落實問責制,來掃清種種權力幹預的路障。

  反腐敗不應在權力與制度之間,總是留有一個巨大的彈性空間,而應該對腐敗真正做到"零容忍",來用制度手段將權力真正關進籠子裡;改革在進入深水區之後,也必須有勇氣突破阻力,來真正贏得公眾的支持。現在,全國住房信息聯網不僅要等到2020年瞭,而且還要面對種種懸念,這些都在考驗政府的決心與勇氣,接下來,要讓住房信息聯網成為懸在一2胎代墊些官員頭頂的反腐利劍,制度就絕不應在權力面前委曲求全,一再失去應有的剛性。總之,住房信息聯網不應成為屢戰屢敗的國傢任務,那樣,隻會嚴重損害到政府公信力,破壞改革的進程。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-22/08062656726.shtml


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