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內容來自sina新聞

國辦撤銷縣級政府駐本省省會辦事機構

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??廣東縣級政府駐穗辦名單

??本圖據廣州市協作辦官網《駐穗單位名單》制作,為不完全統計,還有部分未納入該名單的機構。

??昨天,國務院辦公廳轉發國傢機關事務管理局《關於清理規范駐省會城市辦事機構指導意見的通知》,要求撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構,撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構,並對駐外省省會城市辦事機構進行精簡整合。

??記者瞭解到,有關駐省會辦事機構的問題在中央巡視組去年對江蘇的巡視中便曾被發現。去年,多省也轉發瞭國傢機關事務管理局對駐省會城市辦事機構調查摸底的通知,截至目前,已有部分地方先行撤銷駐省會辦事機構。

??據湖北、陜西、江蘇等省份的機關事務管理局官方網站顯示,去年,上述省份皆轉發瞭國傢機關事務管理局下發的《關於開展駐省會城市辦事機構情況調查的通知》,進行摸底調查和登記。湖北省機關事務管理局一位工作人員坦言,在這次摸底調查後,目前湖北也正按《通知》要求擬定相應的規范管理辦法。陜西省則在摸底中要求嚴格核定駐省會辦事機構的人員編制,嚴禁違規用人,加強資金審計;對未履行審批手續的不得下達財政預算;並要求各地各部門各單位年終把駐省會辦事機構管理和經費支出情況對外公開。安徽阜陽市一個縣的工作人員則告訴記者,去年該縣便撤銷瞭駐省會合肥的辦事機構。

??駐穗辦有一成是本省政府機關

??廣東至少32個縣級政府駐穗辦需撤銷

??作為全國用工大省的省會城市,各地駐廣州的辦事機構數量曾一度在全國前列,按照昨日國辦通知,廣東至少32個縣級政府駐穗辦需要撤銷。

??記者從廣州市協作辦官網公佈的一份《駐穗單位名單》瞭解到,截至去年5月14日,廣州駐穗單位有446個。據統計發現,其中本省市級、縣級政府機構駐廣州辦事處約占10%。

??據市協作辦公佈的名單顯示,在廣州的駐穗機構分兩種,一種是機關單位,另一種是企事業單位,其中企事業單位駐穗辦申請設立的數量上升,而機關單位駐穗辦則基本上沒有新增,隻是偶爾變更地址、負責人等信息。

??據協作辦官網機關變更公告顯示,去年11月,還有肇慶市德慶縣、汕頭市龍湖區申請駐穗辦的地址變更,顯示這些地區的駐穗辦仍在運作。

??按照國辦通知,要撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構,撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構。按照上述名單不完全統計,縣級政府駐本省省會城市辦事機構有博羅縣、電白縣、大埔縣、東源縣、惠東縣、鬥門區等不少於32個。

??另外還有梅州市財政局、清遠市勞動就業中心,清新縣勞動就業服務中心、清遠市清城區勞動就業服務管理中心、韶關市公路局、韶關市勞動就業服務管理局等多個市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構,按照上述文件要求,這些機構如無特殊情況都須進行撤銷。

??對於這些政府機構何時啟動撤並工作,廣州市協作辦相關人士回應,尚未收到省有關部門關於具體工作指導意見,相關配合工作仍未開展。

??駐省辦其實“很忙”,都忙些啥

??宣傳推介、招商引資、接待領導、疏導上訪……現有的各地駐省辦其實“很忙”。專傢表示,經過清理規范後,仍保留的駐省辦應規范其職能,加強監督,包括公開其“三公經費”等。

???駐省辦成為地方領導辦事的“行宮”

??駐省辦怎麼產生的?廣東省體改會副會長彭澎表示,各地在京城、省城設立的辦事處是計劃經濟的產物,便於加強聯系,甚至“跑部錢進”。“那時候資源由中央或者省裡來分配、劃撥,多跑跑就能爭取到更多的資金。”通過設立辦事處可以跟上級部門維持長期關系,爭取更多的資源和優惠政策,時間長瞭多多少少產生瞭權錢交易、走關系等腐敗問題。

??國傢行政學院教授許耀桐向南都指出,在實踐中,不少駐京辦、駐省會辦,成為地方領導到北京、到省會辦事的“行宮”,“不管公事還是私事,都讓駐京辦、駐省會辦來負責,也助長瞭拉關系、走後門的歪風邪氣,嚴重違反中央八項規定精神。”

??此前國傢已經清理過一次各地駐北京的辦事處,現在清理到省一級。“如果要求曬駐省辦的三公經費,我估計它就更沒法存在下去瞭。”彭澎建議,在清理規范辦事處時,公款消費是重點。

??駐省辦該不該負責“上訪”?

??以廣州為例,不少縣級辦事處在此長期活動,有的還建立瞭專門的官方網站。如翁源縣政府駐廣州辦事處為正科級事業單位,核定編制9人。

??不少辦事處的職能還包括招商引資、勸返上訪等。成立於1983年的龍門縣政府駐廣州辦事處,曾被評為“全國各地駐穗機構先進單位”。在2013年,該辦事處就曾招聘一名司機,主要負責龍門人員到省上訪的疏導、勸返等工作。招聘條件要求具有信訪維穩、接訪及招商引資工作經驗優先。

??對此彭澎認為,駐省辦該不該負責“上訪”很難評述,這是地方政府交辦的維穩任務。但如果按照依法治國的做法,信訪都應轉化為訴訟,由法院立案解決。在過渡期,駐省辦的勸返上訪應逐步簡化,最終取消。

??在國辦下發的清理規范意見中,確需保留的市級駐省辦事處也仍有這一功能:協助做好信訪工作,調解糾紛,化解矛盾,維護社會穩定。

??還應規范的是駐省辦的人員選拔。彭澎表示,一些駐省辦出現安排親信、關系戶的現象,甚至有的駐省辦人員在省城搞房地產、做生意、給領導送禮。他認為,駐省辦人員的選拔應由當地人大監督。

???如何防止“野火燒一下,春風吹又生”

??對於此次駐省會辦事機構的清理規范,許耀桐認為,隨著交通和通訊的便捷、簡政放權的推進,市縣不在本省省會設辦事機構符合客觀需求。

??“算個經濟賬,下面到省會辦事按照正常的公差住賓館報銷,肯定比養這樣一個機構和工作人員要經濟,也減少瞭鋪張浪費和腐敗機會。”許耀桐分析。

??許耀桐認為,在此次清理和規范中,尤其要重視事後的監督和跟蹤,“要防止表面上不掛駐省會辦招牌但還發揮著同樣作用,‘野火燒一下,春風吹又生’這兩種現象。”許耀桐建議,對於這樣的情況,也需要制定具體的追責和問責辦法。

??精簡整合駐省辦

??1精簡駐本省省會辦事機構

??●撤銷縣級政府駐本省省會辦事機構,撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構。

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??●現有市級政府、自治縣級政府駐本省省會辦事機構,確因工作需要,省級政府批準可予保留,但應當嚴控。

??2整合駐外省省會辦事機構

??●政府及其職能部門,或者政府多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構的,應當實行整合,保留一個辦事機構。

??●政府在同一省區多個城市或者鄰近省區多個城市派駐辦事機構的,應當實行整合,減少辦事機構數量。

??●市級及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構的,可探索由縣選派人員在市派駐機構工作,不再保留縣級派駐機構。

??●從事對口援助的駐省會辦事機構可予保留。

??3完善駐省辦機構設置

??●派出地政府應明確駐省會辦事機構的設置條件、程序、管理責任等,從嚴控制機構設置。

??●確需設置駐省會辦事機構的,須經省級政府批準。

??●因專項工作設置的駐省會城市辦事機構應當及時撤銷。


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-17/07205983376232199536733.shtml


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